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省委辦公廳印發《河北省貫徹〈黨組討論和決定 黨員處分事項工作程序規定(試行)〉實施細則》

發布時間:2019-06-13 08:58:22  來源:河北日報  河北黨網新聞熱線:0311-87908405
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  日前,省委辦公廳印發《河北省貫徹〈黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)〉實施細則》,并發出通知,要求各市(含定州、辛集市)、縣(市、區)黨委,雄安新區黨工委,省委各部委,省直各單位黨組(黨委),各人民團體黨組認真遵照執行。未設立紀檢監察工委、派駐紀檢監察組的縣(市、區),由縣(市、區)紀委監委有關內設機構履行本細則規定的相關職能。

  《河北省貫徹〈黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)〉實施細則》全文如下。

  第一條為了貫徹落實黨的十九大精神,規范全省黨組討論和決定黨員處分事項,根據《中國共產黨章程》和《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)》等有關規定,結合工作實際,制定本細則。

  第二條黨組(包含黨組性質黨委,下同)應當認真履行全面從嚴治黨主體責任,紀委監委派駐紀檢監察組應當認真履行監督責任。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持黨紀面前一律平等,堅持實事求是,堅持懲前毖后、治病救人,強化監督執紀問責,確保案件處理取得良好政治效果、紀法效果和社會效果,確保案件質量經得起歷史和人民的檢驗。

  第三條黨組對其管理的黨員干部實施黨紀處分,應當按照規定程序經黨組集體討論決定,以黨組名義作出,不允許任何個人或者少數人擅自決定和批準。黨紀處分決定自黨組討論決定之日起生效;應當報縣級或縣級以上黨的紀律檢查委員會審查批準的,自批準之日起生效。

  第四條各級紀委監委派駐紀檢監察組(以下簡稱派駐紀檢監察組)按照干部管理權限和有關規定,對駐在部門(含綜合監督單位,下同)黨組管理的中層黨員干部涉嫌違紀問題進行立案審查和內部審理,經派駐紀檢監察組集體研究,提出黨紀處分初步建議,與駐在部門黨組溝通并取得一致意見后,將案件移送同級紀檢監察工委(以下簡稱紀檢監察工委)進行審理;對敏感特殊案件,報派出機關案件審理部門審核,提出辦理意見,經分管領導批準后,可以不移送紀檢監察工委審理。

  紀檢監察工委對移送的案件應當認真履行審核把關和監督制約職能,經集體研究后形成審理報告,并反饋派駐紀檢監察組,做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規。

  紀檢監察工委在審理過程中,應當加強與派駐紀檢監察組溝通。派駐紀檢監察組原則上應當尊重紀檢監察工委的審理意見。如出現分歧,經溝通不能形成一致意見的,由紀檢監察工委將雙方意見報派出機關案件審理部門審核、提出辦理意見,經分管領導批準后反饋。

  派駐紀檢監察組應當加強與有關方面溝通,特別是對駐在部門黨組管理的中層正職黨員領導干部違紀案件,在駐在部門召開黨組會議研究黨紀處分前,應當與駐在部門黨組和派出機關案件審理部門充分交換意見。

  第五條經紀檢監察工委審理后,派駐紀檢監察組將黨紀處分建議通報駐在部門黨組,由黨組責成機關黨委或者機關紀委依據《中國共產黨章程》第四十二條規定履行相應程序后,報黨組討論決定。黨紀處分建議與黨組的意見不同又不能協商一致的,派駐紀檢監察組報派出機關案件審理部門審核、提出辦理意見,經分管領導批準后反饋。派駐紀檢監察組將意見通報駐在部門黨組。

  黨組作出黨紀處分決定后,應當正式通報派駐紀檢監察組。

  縣(市、區)黨委審批設立的黨組對其管理的黨員干部給予開除黨籍處分的,應當報縣(市、區)紀委批準。

  第六條給予駐在部門的中層以下(不含中層)黨員干部黨紀處分,由部門機關黨委、機關紀委進行審查和審理,并依據《中國共產黨章程》第四十二條規定履行相應程序后,由黨組討論決定。黨組討論作出處分決定前,應當征求派駐紀檢監察組意見。

  根據工作需要,派駐紀檢監察組可以直接審查駐在部門的中層以下(不含中層)黨員干部違反黨紀的案件。派駐紀檢監察組進行審查和審理后,提出黨紀處分建議,移交駐在部門機關黨委、機關紀委按照規定履行相應程序后,由黨組討論決定。必要時,派駐紀檢監察組可以將黨紀處分建議直接通報駐在部門黨組,由黨組討論決定。

  第七條給予駐在部門黨組管理的中層黨員干部黨紀處分、給予中層以下(不含中層)黨員干部撤銷黨內職務及以上黨紀處分的,由駐在部門機關紀委在黨紀處分決定生效之日起30日內,將黨紀處分決定及相關材料報紀檢監察工委備案。紀檢監察工委對備案材料應當認真審核,發現問題及時反饋并督促解決。

  紀檢監察工委應當每季度向派出機關、同級機關黨工委報送備案監督情況專項報告,必要時可以隨時報告。

  給予向省市縣黨委備案的黨員干部黨紀處分的,駐在部門黨組應當按照規定將黨紀處分決定通報同級黨委組織部門。

  第八條對于黨的組織關系在地方、干部管理權限在主管部門黨組的黨員干部違紀案件,凡由派駐紀檢監察組(含內設紀檢監察機構)查處的,由主管部門黨組討論決定,并向地方黨委和紀委通報處理結果。其中,擔任地方人大代表職務的,還應當向地方人大常委會通報;擔任地方政協委員職務的,還應當向地方政協和統戰部門通報。

  對于地方紀委首先發現并立案審查,接受上級紀委指定或者與派駐紀檢監察組(含內設紀檢監察機構)協商后由地方紀委立案審查的上述案件,應當由地方紀委按照程序作出黨紀處分決定,并向主管部門黨組和派駐紀檢監察組(含內設紀檢監察機構)通報處理結果。在作出立案審查決定及審查處理過程中,地方紀委應當與主管部門黨組和派駐紀檢監察組(含內設紀檢監察機構)加強溝通協調;經溝通不能形成一致意見的,報共同的上級黨委或者紀委研究決定。

  黨的組織關系不在本省、干部管理權限在主管部門黨組的黨員干部違紀案件,凡由派駐紀檢監察組(含內設紀檢監察機構)查處的,參照本條第一款規定執行。

  第九條被處分人對黨組作出黨紀處分決定不服的,可以依照黨章及有關規定提出申訴。

  第十條紀檢監察工委在派出機關領導下建立健全違紀案件質量評查機制,對黨組討論決定、派駐紀檢監察組審查處理的案件事實證據、性質認定、處分檔次、程序手續等進行監督檢查,采取通報、約談等方式反饋評查結果。

  第十一條駐在部門未設立機關紀委的,由機關黨委辦理本細則規定的有關事項;未設立機關黨委的,由黨組指定其他內設機構辦理有關事項。

  第十二條本細則所稱“溝通”,包括書面、口頭、會議等多種方式,溝通情況應當入卷歸檔。

  第十三條本細則規定的“按照《中國共產黨章程》第四十二條規定履行相應程序”,包括“普通程序”和“特殊程序”。

  “普通程序”指對黨員的紀律處分,必須經過支部大會討論決定,報黨的基層委員會批準。

  “特殊程序”指特殊情況下,縣級或縣級以上黨委和紀委有權直接決定給黨員以紀律處分。具有下列情況之一的,視為特殊情況,適用特殊程序:

  (一)確有違紀問題應給予黨紀處分的黨員,其工作的秘密程度較高,或其違紀問題涉及的秘密程度較高,不宜由基層黨組織討論的;

  (二)確有違紀問題應給予黨紀處分的黨員,其所在的基層黨組織癱瘓,或該基層黨組織領導人同違紀問題有直接牽連的;

  (三)確有違紀問題應給予黨紀處分的黨員,其所在的基層黨組織拒不處理或故意拖延不作處理的;

  (四)確有違紀問題應給予黨紀處分的黨員,原來所在的基層黨組織被撤銷或合并,無法由原基層黨組織和新單位黨組織作出處理的;

  (五)跨地區、跨單位的集團性違紀案件中確實需要由這些地區、單位共同的上級黨組織一并作出處理的;

  (六)遇到各種緊急情況,需要迅速作出處理的;

  (七)省級或省級以上黨組織認為其他必須直接作出處分決定的情況。

  第十四條黨的工作機關、直屬事業單位領導機構討論和決定黨員處分事項,參照本細則執行。

  經批準設立的有干部任免權限的分黨組討論和決定黨員處分事項,參照本細則執行。

  派駐紀檢監察組給予駐在部門黨組管理的干部政務處分,參照本細則辦理,并以派駐紀檢監察組名義作出政務處分決定,或者交由其任免機關、單位給予處分。給予黨紀政務雙重處分的,應確保黨紀和政務處分相匹配,程序銜接緊密。

  第十五條本細則具體解釋工作由省委辦公廳商省紀委監委機關承擔。

  第十六條本細則自印發之日起施行。此前發布的有關規定與本細則不一致的,按照本細則執行。

責任編輯:黃靖童_DW058

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